根据市委统一部署，2023年4月12日至6月13日，市委第二巡察组对济南能源集团党委开展巡察；2023年8月28日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

济南能源集团党委坚持把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，以坚决态度、扎实作风、有力举措，不折不扣抓好市委巡察反馈意见整改落实，做深做实做细巡察整改“后半篇文章”。建立整改台账，实行销号管理。集团班子成员和相关部室、权属企业主动认领整改任务，结合实际将巡察反馈问题细化拆分，深入剖析原因，查找症结所在，建立整改工作台账，明确整改举措、整改责任和整改时限，确保整改任务零遗漏、全覆盖。加强组织领导，完善工作机制。成立巡察整改落实工作领导小组，全方位保障巡察整改工作扎实推进；指定集团公司企管人力部作为牵头部门，统筹协调各项问题整改；建立月度调度会议机制，定期通报整改进展，确保整改任务有着落、见实效。召开专题民主生活会，从严从实抓整改。集团党委于2023年10月27日召开巡察整改专题民主生活会，党委班子、班子成员作对照检查，认真开展批评与自我批评，达到统一思想、提高认识、增进团结、促进工作的目的。加强制度建设，巩固整改成果。针对巡察组反馈问题，倒查制度缺陷，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，不断巩固整改成果，防止问题再次发生。

党委书记潘世英同志坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，把整改工作作为一项重大政治任务，主动认领、全盘接收，深入抓好整改落实。先后主持召开党委会、整改动员会、整改工作推进会，专题研究部署巡察整改工作，确保巡察整改问题一件件落实、一项项销号。统筹协调，督办落实。带头领办重点难点问题，督促班子成员履行“一岗双责”，推动分管领域和分管部门的整改落实，齐抓共管，努力营造出全系统整改、全员整改的浓厚氛围。深挖问题，一体推进。要求相关部室、单位逐条逐项研究落实，细化整改措施，把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题紧密结合，一体推进选人用人、共性问题专项检查，注重从管理体制、运行机制、制度建设等方面统筹谋划，提高企业运营能力和服务群众水平。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）政治站位不够高，学习贯彻党中央关于国资国企、能源领域决策部署和省委、市委工作要求存在短板。

1.对习近平总书记能源安全新战略领会不够深入，以学促干成效不佳。

（1）执行“第一议题”制度不严不实。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：一是推进“第一议题”制度化，下发《关于进一步规范“第一议题”学习制度的通知》。二是严格落实“第一议题”制度，扎实开展党委理论学习中心组学习，2023年度集团各级党委开展“第一议题”学习207次，党委理论学习中心组学习60次。三是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神等内容，特别是习近平总书记对山东对济南，对国有企业和对能源领域的重要论述作为党委会、理论中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其他党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。

（2）学习宣传贯彻党的二十大精神与能源集团自身实际结合不够深入。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：一是与集团实际相结合深入学习党的二十大精神。按照党的二十大报告提出的要加快国有经济布局优化和结构调整，集团把加快国有经济布局优化、结构调整作为重要任务，有效发挥国有经济整体功能作用，努力实现改革发展质量更高、效益更好、结构更优。按照党的二十大报告提出的强化企业科技创新主体地位，集团开展全方位数字化转型，赋能构建“数字强引擎”，为集团高质量发展注入更加澎湃的新动能。二是深入开展党的二十大精神学习宣讲。制定以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线的《2023年党建工作要点》，举办专题学习班5期，培训党员954人次；邀请市委宣讲团进企业作党的二十大精神专题宣讲报告，提高思想认识。三是跟进检验学习贯彻落实效果。建设集团党建智慧平台，各党支部进行相关学习情况的动态录入。集团党委通过党建智慧平台线上实时监督和定期现场实地检查相结合方式对各基层党组织学习效果进行检查。四是深入贯彻落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，加强对习近平总书记关于能源安全新战略重要指示的领会和实践，深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展，以推动生态文明建设为基本出发点，不断优化产业布局，在光伏发电、充换电领域，创新绿色发展新业态。

（3）“双碳”行动推进缓慢，距离市中心“无煤化”要求差距较大。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：石热入济工程已完工，现已实现全线贯通和低负荷运转，主要供热范围为济南市西部城区刘长山路沿线约300万平方米。计划24-25采暖季达产运行，达产运行方案已制定完毕。

（4）为民服务意识不强，服务水平有待提高。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：一是建立健全服务管理体系，修订制度7项、新增制度7项，涵盖供暖管家、客服大厅、进社区服务活动等工作，规范服务工作。二是对客服大厅实行标准化管理，提升对外服务形象；通过统一名称、统一门面、统一营业时间、打造“适老化”服务专区、配备引导员等举措实现营业厅标准化管理。三是加强服务人员职业素养和服务水平提升，针对供暖管家、客服热线话务员、客服中心工作人员等开展专题培训；印发《能源服务标准化手册》进行宣贯学习，提升服务人员主动服务意识及专业素质。四是通过热线系统整合，统一区县公司使用供热分中心同一套客服系统，实现区县工单热线闭环管理，电话接听、工单流转、回访流程等全方面标准化运营。依托集团ERP“智慧大脑”，共享“思维导图”“知识库”等优质资源。五是开展“适老化”工作，建立“帮代办志愿服务台账”，开展设施检修、暖气冲洗、上门收费、清洗过滤网、定期测温、维修入户等服务。六是开展服务进社区活动，对供热常识、政策法规等进行宣传，同时了解用户诉求，快速解决客户问题。七是完善日常监督检查机制，对业务知识及服务规范进行抽检，同时通过能源视联网平台对四区县客服中心工作环境、人员仪容仪表、服务态度进行监督，持续加强服务水平。

2.党委把方向、管大局、促落实领导作用不显著，破解企业发展突出问题缺乏有效举措。

（5）供热、供气收入占集团总收入的90%以上，受上游价格波动影响大。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：供热方面，一是2023年签订长协煤合同量74万吨，较2022年30万吨增长147%，在保证生产需要的同时有效压降成本。二是实施数字化转型降能耗方案，提升热源生产精细化程度及自动化运行水平，单耗较上个采暖季下降10%；供气方面，一是结合供热用气量调整情况，与上游优质气源保持密切沟通，筹备民生保障低价气源，在降低供气峰谷差的基础上，保障气源稳定供应；二是多气源比价，综合调配气源，降低气源保供成本；三是持续关注国际、国内LNG形势，合理利用曹范、西泉泸调峰设施，成功搭建山东区域能源交易平台，开展 LNG 贸易或采购气源，完成政府“应储尽储”工作要求，保障采暖期安全平稳供气。四是成功搭建山东区域能源交易平台，打通国际贸易各环节。

（6）化解盈利能力不足办法不多，对新市场开拓不够。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：供热方面，在保障基本核心业务持续稳定发展的基础上，成立济南市冷热联供有限公司，专业化开发、运营冷热联供项目，提高企业盈利能力。供气方面，集团所属燃气企业在保障基本核心业务持续稳定发展的基础上，积极拓展周边业务，打造新的效益增长点。一是全面开展城镇燃气安全排查整治活动－“敲门行动”，并对燃气灶具存在隐患的用户，加大宣传推广力度，引导用户使用安全合规的燃气用具；二是通过“五融五聚管家式”服务，完善公司服务体系，提高用户认可度，增强对潜在用户的吸引力。三是进一步拓展外部市场，在高压管网向外辐射延伸的基础上，通过管网互联互通实现跨区域供气。

（7）项目规划论证不足，导致施工方案多次修改。

整改结果：已完成

整改情况：结合港沟片区整体用地规划调整情况，集团所属燃气企业按照市自规局国土空间规划要求及时调整项目建设方案，变更港沟门站选址位置，并重新办理相关项目变更手续，不断优化项目实施方案，加快项目实施进度。目前，该项目已完成工艺区设计并同步开展工艺设施招标工作，2024年3月完成土地手续办理工作。计划于2024年4月开展项目工艺设施建设，并于年底前对工艺设施投产运行，2025年中旬完成项目全部建设内容。

（8）石热入济工程进展缓慢。

整改结果：已完成

整改情况：石热入济项目管线已全线贯通，并于2023—2024年采暖季前投运。

3.深化企业改革发展认识不足，现代企业制度建设滞后。

（9）董事会结构不完善。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：一是为进一步规范董事会专门委员会的议事程序，促进专门委员会和委员有效履行职责，建立专门委员会规范运作和科学、民主的工作机制，制定了《董事会专门委员会议事规则》。二是严格按照议事流程开展工作，对各项议题进行充分分析判断，客观独立发表意见，积极参与讨论并提出合理化建议，为董事会决策提供强力支撑。

（10）监事会职能弱化。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：一是强化制度建设。根据最新法律法规和监管规定，结合集团实际，制定了《济南能源集团有限公司监事会管理办法》《济南能源集团有限公司监事会议事规则》等三项制度，并持续关注法律法规、监管等新规，及时更新相关制度规定，为监事会职能发挥奠定坚实基础。二是加强重点监督。开展日常监督，以列席会议确保监督提示的有效性和针对性，快速、有效地解决经营管理过程中出现的新情况、新问题，切实提高履职监督质效。

（11）有的权属企业未配齐监事会成员。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：一是强化督导落实。严格按照有关法律法规和公司章程设立监事会，持续关注法律法规、监管等新规，通过组织专题会等形式，明确监督重点和履职行为要求，强化监事会监管职能。二是加强组织管理。加强集团权属企业监事会及外派监事的日常沟通联系，定期对集团权属企业监事会组织架构及运行情况进行持续监管，强化权属企业监事会履职尽责。

（12）供热“一张网”仍需持续优化，部分新接入点联而未通。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：根据供热“一张网”整合方案，断点贯通计划已完成，供热保障能力得到进一步提升。

（13）燃气“一张网”织得不够快。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：能源集团所属燃气企业已实现职能部室、业务部门的深入融合，业务流程、工作标准全面优化统一。目前，结合能源集团信息化建设及山东港华ERP建设实施进程，燃气企业已开展管理制度、标准统一工作，并持续完善财务体系。

（二）落实管理监督责任不到位，部分领域廉洁风险较为突出。

1.重点领域和关键岗位廉洁风险防控存在薄弱环节。

（14）账务处理不规范。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：一是要求权属企业逐一列明未入账项目，核查未入账原因，现已完成相关账目的处理并调度权属企业自查账务处理情况，对于自查出不规范的立即进行整改。二是进一步完善《会计基础工作规范》等财务相关制度及工作指引，为会计核算提供指导总结经验、举一反三，将该类问题进行深入剖析，借助财务例会予以通报、宣贯，深刻汲取教训。三是通过企业内训和外聘讲师开展财务专项业务的培训，进一步加强对权属企业财务人员的培训教育，提升财务人员履职尽责的专业能力和风险防控意识。四是利用信息化手段加强对权属企业的财务监管。五是借助年报及内部审计，对不规范账目处理，下发审查提示，进一步加强内控审查，确保财务数据的真实性、完整性和合规性。

（15）工程转资不及时。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：一是权属一级企业已完成对各单位建成投运但尚未完成工程决算和转资的项目梳理，同步形成整改计划，督促相关部门及时报送转资资料，有序进行资产结转；二是各权属企业财务部配合督促相关部门及时报送转资材料，核对项目实际情况，对符合转资要求的资产进行账务处理。截至目前，已完成相关项目资产结转工作。对后期新项目结算情况组织不定期抽检，建立结算工作常态化机制。

（16）工程项目管理不严。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：大桥燃气热源厂一期项目已取得工程规划许可证、施工许可证，并按照协议约定给予施工单位处罚。

（17）有的权属企业对外出借资金，未按合同约定利率收取费用。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：为巩固工作成果，进一步明确责任主体，完善审批流程。要求各权属企业必须严格按照《担保管理办法》执行，明确违规处罚措施；建立完善的资金出借管理制度，明确资金出借的决策流程、风险评估、审批权限和责任分配；在出借资金之前，对借款人进行风险评估和尽职调查，了解其信用状况、还款能力和借款用途等，确保出借资金的安全性和合规性；严格按照资金出借协议，收回本息。

（18）有的权属企业出借资金，部分本金和分摊利息未按时收回。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：立即督促相关企业归还借款以及应摊利息。加强资金出借监管，建立内部控制机制；明确资金出借的条件、审批流程和违规处罚措施，对于权属企业资金出借的申请、审批和执行等环节，明确责任人和审批权限，确保权力得到制衡和监督；规范对权属企业之间资金借贷行为，严格按照合同约定执行资金的回收；根据业务发展及公司经营需要，如需续借资金应及时签订续借合同，防止出现合同外借贷资金；对于确实无法偿还的资金，应结合业务实际，通过战略合作等方式，化解债务风险，提高盈利能力；适时建立奖惩机制，对于未按约定收回资金且未采取相关风险防控措施的行为和责任人员进行警示或处罚。

2.规矩纪律意识不强，违规违纪问题多发。

（19）执行公务接待标准不规范。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：集团本部及权属企业对三公经费涉及的公车、差旅以及公务接待等制度全部进行重新梳理修订，召开专题会议学习。严格执行公务活动、公务接待和公务车辆相关标准，建立详细的审批流程，规范使用程序，严格执行预算管理，严格规定经费限额和具体使用范畴。定期对权属企业三公经费有关制度执行情况开展专项检查，加大考核力度，确保执行到位。

3.防范化解重大风险能力不足。

（20）工作缺乏主动性，巡察组进驻当天才成立审计与风险控制委员会。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：一是加强学习提高思想认识，切实增强防范化解重大风险工作能力，牢固树立底线思维。二是夯实责任，增加工作主动性。建立完善审计与风险委员会议事机制，严格规范运行，进一步提高董事会风险管控能力，推进事前、事中风险管控，完善事后审计监督，确保审计与风险控制委员会的工作效率和科学决策。

（21）投资论证不充分。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：集团所属热电集团积极开拓贵州省安顺市集中供热市场，在公司成立前进行可行性研究调研，与当地政府积极开展合作，共同规划安顺市城区供热规划，合理有效利用现有热源。安顺泉安公司积极开展供热项目建设，其中澳维.福湾项目6栋洋房已竣工，现已开展楼内公共立管的施工工作。截至2023年底公司已实现盈利。

（22）内审监管存在不足。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：一是强化制度建设。建章立制完善审计监督体系，修订《济南能源集团有限公司内部审计制度》《济南能源集团有限公司审计整改及成果运用管理办法》，提高审计精细化管理水平。二是独立开展审计项目，切实降低对第三方审计依赖。独立开展权属企业经济责任审计项目，独立发表审计意见，进行审计评价，切实提升内审监管能力。

（23）2021年清洁取暖配套工程存在超计划投资情况。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：能源集团所属山东济华按照市政府办公厅《关于印发济南市2021年农村平原地区冬季清洁取暖查缺补漏改造工作实施方案的通知》要求，积极推进清洁取暖燃气配套工程，并根据办事处提供的计划户数进行立项。但在项目实施过程中，经现场摸排新增大量符合要求用户，经街道办事处及区住建认可，最终实际改造户数较计划数多556户。集团所属燃气企业认真总结清洁取暖工程项目的经验，对于追加工程量项目将及时进行立项变更，同时，针对政府组织开展的民生保障类工程项目，积极与区县部门进行充分对接，梳理任务清单，摸清底数，明确项目投资金额及内容，控制项目投资管理风险，对于短期内政府部门无法准确提供项目清单又亟须开工建设的项目，采取分期分批立项方式，有效管理项目投资，保障项目预估投资准确性。

（24）履行安全生产职责有欠缺。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：一是将完善后的安全管理制度，通过信息化平台、班组晨会等开展全员再学习；二是针对外来人员安全管理问题，开发“非正式人员管理系统”全流程监管；三是参照国家“治本攻坚三年行动”制定集团级行动方案，全面推进；四是确立集团“安全是一，一失万无”的安全文化体系，通过安全培训、宣贯等全面推广，构建安全生产长效机制。

（25）项目施工不当，险酿重大事故。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：一是积极配合政府部门，加快推进“城市安全运行数字化建设”，新增重点区域地下泄漏报警检测点，进行实时监控，并完善燃气管线巡检系统，加强运行管线日常巡检管理；二是试点利用无人机巡线、“管网哨兵”等科技化信息化手段，自动监测识别大型工程器械车辆进行提前预警，切实防范第三方施工破坏；三是积极推广运用燃气安全新技术、新设备、新方法，顶格配备各类检测设备。

（26）安全生产监督检查整改落实不规范。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：规范开展安全生产监督检查，从严开展过程管理，严格落实监督检查整改落实负责人签字制度。

（三）践行新时代党的组织路线不深入，引领企业高质量发展的政治能力还不够过硬。

1.管党治党政治责任扛得不牢。

（27）落实双重组织生活制度不到位。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：一是继续梳理全面从严治党主体责任清单，梳理党建规定动作197项。党员领导干部逐级签订《党风廉政建设“一岗双责”责任书》《党风廉政建设目标责任书》。制定完善《投资管理办法》《审计整改及成果运用管理办法》等涉及信访、安全生产等9方面78项制度。二是领导各级党委班子成员严格按照要求落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部组织生活，集团领导班子成员2023年到基层党支部调研共143次，讲党课10次。三是继续修订完善《集团抓基层党建工作清单》，明确各级党组织和党员的工作责任，将工作任务的执行情况纳入考核，定期进行监督检查。四是进一步规范执纪问责制度程序，统筹把握政治监督与日常监督、监督专责与协助职责的关系，充分运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，建立监督台账，明确监督任务，厘清监督责任。

（28）谈心谈话搞形式、走过场。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：一是集团党委书记组织领导班子成员进行集体谈话，强调谈心谈话工作的重要性。二是认真落实谈心谈话制度，集团各基层党组织书记带头广泛深入开展谈心谈话，做好谈话记录。集团党委开展集体廉政提醒谈话，2023年共计89人参加。三是严格按照“四个必谈”要求，认真开展巡察反馈意见整改专题民主生活会谈心谈话。四是持续认真落实谈心谈话制度，集团各基层党组织书记带头广泛深入开展谈心谈话，2024年以来各级党员领导干部开展谈心谈话共计36次，确保谈话对象在思想上拧紧“安全阀”，自觉绷紧纪律红线。

（29）专业能力有欠缺，纪检监察岗位部分人员从事纪检工作时间较短，缺乏监督执纪、审查调查经验。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：集团纪委把主题教育与纪检监察干部队伍教育整顿紧密结合，累计组织41次周学习研读，各级纪检监察机构开展专项培训6次，覆盖专兼职纪检干部200余人次，为推进纪检监察工作高质量发展提供了有力支撑。紧密有序开展每月一次干部应知应会知识常态化测试，以考促学；选送纪检干部参加全市纪检监察系统“学思想·铸铁军·担使命”青年干部演讲比赛及“奋力逐梦新时代纪检先锋勇担当”纪检监察干部风采展演等活动，以赛促练；每月从权属企业纪委选调人员到集团纪委开展“以干代训”定向培训，并向省“四进”工作专班和市纪委监委选派多名业务骨干，以实战促进业务能力提升。

（30）开展警示教育力度不足，教育形式单一。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：一是印发《济南能源集团纪检监察宣传工作制度》《济南能源集团纪检监察宣传工作实施细则》《“廉洁文化宣传月”活动实施方案》，制定警示教育计划，扎实开展廉洁文化教育活动。二是开展“九个一”系列活动，即“进行一次典型案例剖析、进行一次专题廉政谈话、讲授一节廉政专题党课、观看一次反腐专题教育片、修订一次廉洁承诺书、召开一次警示教育大会、编印一本案例学习手册、组织一次党纪法规和德廉知识测试、组织一次廉洁风险点梳理”，增强党员的廉洁自律意识和防腐拒变能力，营造清正廉洁的良好氛围。三是通过市纪委监委网站、大众网“泉城清风”频道等平台广泛开展宣传，并利用集团“能源清风”平台和“清源濯尘”微信订阅号等廉洁文化宣传平台推送警示教育案例等教育内容，进一步筑牢“拒腐防变”的思想防线。

2.基层党组织建设工作有短板。

（31）集团党委和权属企业党组织均未专题研究市属国企党建工作座谈会精神，也未结合企业实际制定贯彻落实措施。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：一是集团党委及权属企业各级党组织组织专题学习市属国有企业党建工作座谈会精神。二是深入贯彻落实市属企业党建工作座谈会精神，不断加强党的建设，建强基层党组织，集团各级党组织深入开展党建品牌创建活动，集团形成了“1+7+N”党建品牌矩阵，集团“初心能源”党建品牌在市国资委党建品牌平台发布，集团所属热力集团“初心+温心365”荣获全国党建强企优秀案例一等奖。三是按照市属国企党建工作座谈会精神，2023年制定集团“11591”党建工作思路。四是深入贯彻落实市属企业党建工作座谈会精神，把融合发展理念贯穿工作全过程，在“项目突破”“保障民生”等攻坚克难一线组建“党员突击队”“党员示范岗”“志愿服务队”等，协同发挥工会、共青团等群团组织优势，发挥精神文明创建示范带动作用，做好党建带动群团工作。

（32）党建与业务融合不足，存在“重业务、轻党建”现象。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，不断加强党的建设，树立大抓基层鲜明导向，发挥好国企“根魂”优势，健全日常考核、集中督查、现场观摩、述职评议“四位一体”党建考核模式，加快动能转换，实现全面转型，争做行业高质量发展排头兵。二是不断深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以“五个目标”为统领，着力解决“六方面问题”，聚焦我市“16243”战略体系，积极探索“支部建在项目上”创新举措，通过“七比两创”，促进党建与业务深度融合。“支部建在项目上 党旗飘在工地上”主题实践活动入围“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想创新实践案例”。三是深入打造“初心能源”党建品牌。锚定全市“项目突破年”目标任务，打造“1＋7＋N”党建品牌矩阵，举办“能源初心”“我与能源故事”主题征文、主题演讲和短视频大赛等。

（33）“党建入章”未实现全覆盖。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：一是立即整改，要求尚未实现“党建入章”的企业立即进行公司章程修改，将党建工作总体要求纳入章程，同时开展全面自查工作，查漏补缺，确保“党建入章”全覆盖，已于2023年6月中旬整改完毕。二是备案管理，实行“党建入章”工作备案制，对新设立公司的公司章程内容进行审核，避免出现“党建入章”工作落实不到位情况。截至目前，集团公司及权属企业均已实现“党建入章”，基层党组织建设更加规范。

（34）“一肩挑”尚未完全实现。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：一是立即对未实现“一肩挑”的两家权属企业热力集团、能投集团进行整改，截至2023年9月均已整改完成，实现党政“一肩挑”。二是加强学习，组织学习《关于深化国有企业改革的指导意见》等制度文件，深化思想认识，促进党的建设和公司治理深度融合。

（35）权责边界不清晰，未实际开展董事会对经理层有关事项授权。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：一是按照市国资委国企改革深化提升行动有关要求，制定《董事会授权管理办法（试行）》，规范董事会授权管理行为，促进经理层依法行权履职，提高经营决策效率。二是加强贯彻落实，对董事会授权事项进行定期跟踪，了解授权进展情况，实现授权放权与董事会职权的有机衔接。

（36）集团和6家权属企业总经理办公会均由“一把手”固定参加或主持、发表意见，研究议题包含“基层党建、意识形态、信访工作”等不合规内容。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：修订完善《济南能源集团总经理办公会议事规则》，进一步规范集团及所属6家权属企业总经理办公会议事程序。实行总经理负责制，在《公司法》《公司章程》和董事会授权范围内行使职权，主持召开总经理办公会，严格总经理办公会审议或决策范围的事项，保证经理层依法行使职权、履行职责、承担义务、提高议事效率。

3.统筹谋划选人用人和干部队伍建设不够有力。

（37）高层次人才储备不足，专业人才引进乏力，尚未完全建立科学规范的人才引进工作机制，缺乏整体规划。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：一是持续加大符合集团转型发展的高层次人才引进力度，截至目前，符合济南市高层次人才条件认定的人才已达239人，其中市级领军人才（D类）6人，优秀专业人才（E类）233人，泰山产业人才1人。二是通过开展人才盘点、干部队伍现状分析，分四个层级、两个类别建立后备人才库。通过定期推优、“背靠背”调研、交流谈话等方式，实现后备人才库动态储备和调整。三是实施高端人才引领行动，打造了一支汇聚257名研发人员的研究团队，其中研发人员中本科及以上学历的员工占比100%，技术研究院31人中硕士以上学历占比60%，研究院双一流学校占比53%。四是建立产学研用协同培养机制，与省内高校签订战略合作协议，通过高等院校合作，引进优秀人才。

（38）“能进能出、能上能下”机制尚未形成，收入“能增能减”激励作用发挥不明显。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：一是选才优才，干部能上能下。完善集团公司能上能下管理办法，2023年以来提拔干部中“80后”干部11名，占提拔干部总数的65%，已实现集团管理中层正职中40岁左右干部一般不少于10%的配备目标，调整后所属企业领导班子成员平均年龄下降7岁。二是因人施策，干部能进能出。对能源集团达到一定年龄的中层干部进入外部董事行列，目前共选派15名经验丰富、能力突出的专职外部董事交叉任职5家二级企业。三是完善考核方案。制定《集团公司2023年度职能部室绩效考核方案》，明确根据考核得分情况对各职能部室设置三档分档奖励。四是实施奖励二次分配。按照员工工作情况及贡献大小对奖励进行二次分配，充分调动员工工作的积极性和主动性，形成“奖勤罚懒”和干事创业良好的工作氛围。

（39）干部晋升以看资历、看工作年限为主，成立以来提拔的中层干部无对外选聘人员。

整改结果：已完成，长期坚持

整改情况：一是建立及时使用机制，破除论资排辈、平衡照顾观念，对优秀年轻干部敢于打破隐形台阶；搭建能源集团人力资源管理平台，推进人员概况、人员素质、年轻干部、储备干部等18个模块的建设，建立跟踪考察和动态管理制度，建立年轻干部“成长档案”，实行优进绌退，进一步优化人才储备库、完善人力资源信息数据库，保持动态调整。二是加大市场化选聘力度，拓宽选人用人渠道，截至目前有2名市场化引进的干部选拔到中层岗位任职。实施高端人才引领行动，“以才引才”，发挥人才桥梁纽带作用。同步与多家猎头公司合作引进企业发展急需高层次紧缺人才，目前重点就储能、电力交易、大数据等方向高端人才进行市场化选聘。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.鹊山生物质电厂项目，2021年9月建成后一直未投入运营。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

整改情况：一是跟踪电价补贴相关政策，并跟进国家能源局审批进度；二是积极对接园区重点用热企业，争取发电投运后协同开展供热供汽业务，实现效益最大化。鹊山生物质电厂项目计划投运时间为2024年6月。

2.往来款长期挂账。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

整改情况：一是开展企业应收款项专项自查工作，认真统计应收款项情况，形成工作台账，具体包括欠款单位、款项账龄、款项形成原因、应收款项金额、未清收原因、未来能否清收等。二是加强应收款项清收工作，对于账龄较短的尽快组织催收，账龄较长或涉及历史遗留问题的，联合业务部门讨论催收对策，并定期通报催收进度。三是账龄较长或涉及历史遗留问题的，联合业务部门讨论催收对策，并定期通报催收进度。

四、下一步整改工作安排

经过3个月的集中整改和前一阶段持续努力，巡察问题整改工作取得了阶段性成效，但距离巡察《反馈意见》的要求，距离市委、市政府对国企发展的要求，还有很大的差距和不足。下一步，能源集团党委将继续按照市委的要求，始终保持永远在路上的定力和耐力，持续用力，久久为功，立足长远巩固整改成果。

（一）提高政治站位，强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，持续强化政治理论武装，不断提高把握政治大局和政治方向的能力和水平，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）建立长效机制，坚持系统推进。巡察整改工作注重标本兼治，在整改的过程中不断总结经验教训，举一反三，通过建立健全问题查摆长效机制、素质提升长效机制、制度规范长效机制，将整改措施制度化、长效化，防止类似性、重复性问题发生。

（三）抓好工作结合，切实运用成果。加强对整改成果的总结和运用，对需要长期坚持的，必须常抓不懈、一抓到底；对已经完成的整改任务，要定期自查自纠，跟踪成效，坚决防止问题再次发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86107505；邮政信箱：济南市历下区解放东路3号济南能源集团有限公司1711企管人力部办公室；电子邮箱：jnny_zzrs@jinanenergy.cn。

中共济南能源集团有限公司委员会

2024年4月8日